内容概括
美国海关与边境保护局（CBP）发布通用航空处理FAQ，明确私人飞机与商业飞机的APIS申报、降落许可、离境许可、生物识别等要求。私人飞机进出美国均须提交APIS清单并获得明确许可，商业飞机离境须在预计起飞72小时内联系CBP机场。文章面向中国外贸从业者说明跨境航空物流合规要点。
APIS与eAPIS申报要求
APIS指“预先旅客信息系统”，所有进出美国的私人飞机、商业飞机及商业船舶均须提交APIS清单。eAPIS是CBP提供的网络门户，用于满足APIS申报要求，但并非所有运营人都使用eAPIS完成清单传输。私人飞机、商业飞机和商业船舶运营人必须履行APIS义务，乘客本人无需申报，由航空公司、包机运营人或私人飞机飞行员负责传输信息。
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对于飞越美国领空但不降落的私人飞机，无需CBP处理或申报；但商业飞机飞越美国领空不降落时，须提交机组APIS清单。若遗失eAPIS账户关联邮箱的访问权限，须创建新账户。美国合法永久居民入境时须出示永久居民卡（绿卡，I-551表），在eAPIS中应将该证件签发国填写为USA。
降落与离境许可程序
提交APIS清单后，私人飞机并不能自动获得降落权。运营人必须在从境外起飞前致电到达口岸，获得明确的降落许可。此外，私人飞机运营人须通过贴纸与应答机在线采购系统（DTOPS）购买有效的私人飞机用户费贴纸。离境同样需要许可：私人飞机的离境许可通常在APIS清单传输后由系统自动授予；商业飞机的离境许可由与起飞关联的CBP机场授予，运营人须在预计起飞前72小时内直接联系该CBP口岸。
eAPIS回执编号并非降落许可流程的常规必需项。在绝大多数情况下，CBP系统可通过私人飞机的尾号或商业飞机的承运人代码/航班号检索到APIS清单。只有在极少数CBP官员无法通过上述检索定位清单时，才需要提供eAPIS清单回执编号。取消清单须直接联系与航班关联的CBP口岸。
商业飞机认定与特殊情形
若飞机运营人因收取付款或其他对价（包括金钱或服务）而运输旅客和/或货物，CBP将把该飞机认定为商业飞机。CBP对商业飞机运营人的认定不受FAA FAR运营规则影响。例如，FAA FAR Part 125适用于超过20座且非公共用途的飞机运营，此类运营人可为企业员工提供私人运输或按合同提供商业飞机服务，但不得向公众售票或广告。即使飞机按Part 125运营，也不影响CBP将其认定为商业飞机。
通用航空飞机没有全国统一的旅客人数限制，CBP逐案评估降落许可请求，综合考虑整体情况和可用资源，而非仅依据机上旅客数量。许多CBP地点不具备处理大量旅客的设备或人员，运营人应提前联系预计到达机场讨论可行性。机上如有特殊情形（如无法行走的乘客、孕妇、老年乘客、护照遗失者或医疗航班上的危重病人），应在规划行程和申请降落许可时告知CBP。
| 项目 | 数值 | 说明 |
|---|---|---|
| 私人飞机进出美国APIS申报 | 均须提交 | 私人飞机进出美国均须提交APIS清单，乘客本人无需申报，由运营人或飞行员负责传输。 |
| 商业飞机离境许可联系时限 | 预计起飞前72小时内 | 商业飞机离境许可由与起飞关联的CBP机场授予，运营人须在预计起飞前72小时内直接联系该CBP口岸。 |
| 私人飞机降落许可 | 须明确许可 | 提交APIS清单后不能自动获得降落权，运营人必须从境外起飞前致电到达口岸获得明确降落许可。 |
| 飞越美国领空不降落 | 私人飞机无需申报；商业飞机须提交机组APIS | 私人飞机飞越不降落无需CBP处理或申报；商业飞机飞越不降落须提交机组APIS清单。 |
| 商业飞机认定标准 | 收取付款或其他对价即认定为商业飞机 | CBP认定不受FAA FAR运营规则影响，即使按Part 125运营也不影响商业飞机认定。 |
| 通用航空旅客人数限制 | 无全国统一限制 | CBP逐案评估降落许可请求，综合考虑整体情况和可用资源，而非仅依据机上旅客数量。 |
数据来源于美国海关与边境保护局（CBP）发布的通用航空处理FAQ，整理自中文稿件，口径以CBP官方要求为准。
常见问题
私人飞机提交APIS清单后是否自动获得降落许可？
私人飞机提交APIS清单后不能自动获得降落权，运营人必须在从境外起飞前致电到达口岸，获得明确的降落许可。此外，运营人还须通过DTOPS购买有效的私人飞机用户费贴纸。
商业飞机离境许可如何获得？
商业飞机的离境许可由与起飞关联的CBP机场授予，运营人须在预计起飞前72小时内直接联系该CBP口岸。与私人飞机离境许可通常在APIS清单传输后由系统自动授予不同，商业飞机需要主动联系CBP口岸。
CBP如何认定商业飞机？
若飞机运营人因收取付款或其他对价（包括金钱或服务）而运输旅客和/或货物，CBP将把该飞机认定为商业飞机。该认定不受FAA FAR运营规则影响，即使飞机按Part 125运营也不影响CBP的商业飞机认定。
业务问题思考
业务问题1：中国外贸企业使用私人飞机运输货物进出美国时，在APIS申报和降落许可方面需要注意什么？
编辑建议：中国外贸企业使用私人飞机运输货物进出美国时，必须提交APIS清单，但提交清单后不能自动获得降落权，运营人须从境外起飞前致电到达口岸获得明确降落许可，并购买有效的私人飞机用户费贴纸。离境许可通常在APIS清单传输后由系统自动授予，但企业应提前确认到达机场的处理能力。
业务问题2：中国外贸企业使用商业飞机运输货物进出美国时，在离境许可方面需要提前多久联系CBP？
编辑建议：中国外贸企业使用商业飞机运输货物进出美国时，离境许可由与起飞关联的CBP机场授予，运营人须在预计起飞前72小时内直接联系该CBP口岸。这一时限要求企业提前规划航班和货物出运安排，避免因未及时联系CBP导致离境延误。
业务问题3：中国外贸企业如何判断其使用的飞机是否会被CBP认定为商业飞机？
编辑建议：中国外贸企业应关注飞机运营人是否因运输旅客和/或货物而收取付款或其他对价（包括金钱或服务），若存在此类对价，CBP将把该飞机认定为商业飞机。该认定不受FAA FAR运营规则影响，即使飞机按Part 125运营也不影响CBP的商业飞机认定，企业应据此安排合规申报。
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