内容概括
挪威汽车运输船运营商Siem Car Carriers向美国贸易代表办公室提交意见，要求永久撤销针对外国建造汽车运输船的每CEU 150美元港口费。该公司警告，若恢复收费将推高美国进出口汽车运输成本，并可能导致运力转向其他市场，减少美国港口服务频率。
事件背景与费用范围
美国贸易代表办公室（USTR）在Section 301海事行动下对外国建造的汽车运输船征收港口费，该费用最早于2025年2月提出，原定同年10月生效，后因中美贸易协议暂停以进行进一步谈判。暂停期原定于2026年11月9日到期，USTR现已提议延长至2027年1月9日。
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该措施覆盖中国公司拥有或运营的船舶、在中国建造的船舶，以及所有停靠美国港口的外国建造汽车运输船，无论船东国籍或建造国。USTR及特朗普政府表示，每CEU 150美元的费用旨在鼓励使用美国建造的汽车运输船，并为国内造船能力投资创造需求信号。
Siem的立场与核心论点
Siem Car Carriers在回应USTR就进一步暂停措施征求意见时（案号USTR-2026-0694），支持延长针对中国海事、物流和造船行业的行动暂停期，同时要求USTR永久撤销该费用。该公司在大西洋和太平洋航线运营纯汽车和卡车运输船（PCTC）。
公司指出，目前美国没有成熟的生产基地能够以国际汽车贸易所需规模建造现代远洋汽车运输船。虽然支持美国政府振兴国内商业造船的目标，但实现这一目标需要对船厂基础设施、劳动力发展和配套供应链进行持续投资。公司总裁Jeffrey W. Campbell签署的意见书中表示：“对现有船舶征收费用并不能解决这些产能限制，也无法为运营商提供实用的美国建造替代方案。”
对贸易成本和运力的影响
Siem警告称，若根据附件III恢复收费，将提高往返美国的航运服务成本，额外费用可能通过汽车供应链转嫁给美国消费者。美国制造商也将面临车辆和机械出口成本上升，可能削弱其在海外市场的竞争力。
该公司还警告，该措施可能影响服务美国的汽车运输船运力供应。随着中国汽车出口增加对国际航线船舶的竞争，对美国港口挂靠的额外收费可能促使运营商在现有合同承诺允许的情况下将船舶部署到替代市场。这可能减少美国进出口的服务频率和可用运力，对港口、码头运营商和内陆运输提供商产生连锁影响。
| 项目 | 数值 | 说明 |
|---|---|---|
| 港口费标准 | 每CEU 150美元 | 针对外国建造汽车运输船，覆盖中国公司拥有或运营、在中国建造及所有停靠美国港口的外国建造汽车运输船 |
| 原定生效时间 | 2025年10月 | 2025年2月提出，后因中美贸易协议暂停 |
| 暂停期原定到期日 | 2026年11月9日 | USTR现提议延长至2027年1月9日 |
| 意见提交方 | Siem Car Carriers | 挪威汽车运输船运营商，运营大西洋和太平洋航线PCTC |
| 意见案号 | USTR-2026-0694 | 回应USTR就进一步暂停措施征求意见 |
| 公司核心要求 | 永久撤销港口费 | 同时支持延长针对中国海事、物流和造船行业的行动暂停期 |
数据来源于Siem Car Carriers向美国贸易代表办公室提交的意见书及USTR Section 301海事行动相关文件。港口费覆盖范围不以船东国籍或建造国为限，所有外国建造汽车运输船均适用。
常见问题
Siem Car Carriers为什么要求永久取消港口费？
该公司认为美国目前没有成熟的生产基地能按国际汽车贸易所需规模建造现代远洋汽车运输船，对现有船舶收费无法解决产能限制，也无法为运营商提供实用的美国建造替代方案，只会推高运输成本并可能减少美国港口服务。
如果恢复征收港口费，会对美国汽车进出口产生什么影响？
Siem警告称恢复收费将提高往返美国的航运服务成本，额外费用可能通过汽车供应链转嫁给美国消费者，同时美国制造商的车辆和机械出口成本上升，可能削弱其在海外市场的竞争力。
港口费措施覆盖哪些船舶？
该措施覆盖中国公司拥有或运营的船舶、在中国建造的船舶，以及所有停靠美国港口的外国建造汽车运输船，无论船东国籍或建造国，均须缴纳每CEU 150美元的港口费。
业务问题思考
业务问题1：Siem Car Carriers的诉求对美国造船业振兴目标意味着什么？
编辑建议：Siem支持美国政府振兴国内商业造船的目标，但指出实现该目标需要对船厂基础设施、劳动力发展和配套供应链进行持续投资，仅靠对现有船舶收费无法解决产能限制，因此其诉求实质是要求政策从收费施压转向长期产业投资。
业务问题2：港口费若恢复，汽车运输船运力可能如何重新配置？
编辑建议：Siem分析认为，随着中国汽车出口增加对国际航线船舶的竞争，对美国港口挂靠的额外收费可能促使运营商在现有合同承诺允许的情况下将船舶部署到替代市场，从而减少美国进出口的服务频率和可用运力，并对港口、码头运营商和内陆运输提供商产生连锁影响。
业务问题3：USTR当前对港口费暂停期的处理方案是什么？
编辑建议：USTR已提议将原定于2026年11月9日到期的暂停期延长至2027年1月9日，并正在就进一步暂停措施征求意见，Siem Car Carriers在案号USTR-2026-0694下提交意见，支持延长暂停期同时要求永久撤销该费用。
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